INFORME Nro. DFOE-PG-IF-00002-2020
02 de marzo, 2020
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA GESTIÓN
DEL PODER JUDICIAL EN CUANTO A LA OPORTUNIDAD
DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE
ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA DE LOS JUZGADOS DE
FAMILIA Y DE PENSIONES ALIMENTARIAS
2020
CONTENIDO
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivos 6
Alcance 7
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 7
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución de la Auditoría 11
Limitaciones que afectaron la ejecución de la Auditoría 11
Generalidades acerca del objeto auditado 12
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 14
Siglas 15
Resultado 16
Gestión del Poder Judicial relacionada con la prestación del servicio público de administración de la
justicia de los juzgados de familia y de pensiones alimentarias 16
Debilidades en la gestión del Poder Judicial afecta la oportunidad en la que es prestado el servicio
público de administración de la justicia por parte de los juzgados de familia y de pensiones
alimentarias 17
Integralidad de los sistemas informáticos que utilizan los juzgados de familia y de pensiones
alimentarias 26
Conclusiones 29
Disposiciones 30
AL SEÑOR FERNANDO CRUZ CASTRO EN SU CALIDAD DE PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR DEL
PODER JUDICIAL O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 30
A LA SEÑORA JULIA VARELA ARAYA EN SU CALIDAD DE COORDINADORA DE LA COMISIÓN DE LA
JURISDICCIÓN DE FAMILIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL PODER JUDICIAL O A QUIEN EN SU LUGAR
OCUPE EL CARGO 32
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
CUADROS
C?UADRO? ?NRO?. 1 Í?NDICE? ?OPORTUNIDAD? ?EN? ?LA? ?PRESTACIÓN? ?DEL? ?SERVICIO?-?JUZGADOS? ?DE? ?FAMILIA 19
C?UADRO? ?NRO?. 2 Í?NDICE? ?OPORTUNIDAD? ?EN? ?LA? ?PRESTA ...
Fecha publicación: 03/03/2020
Fecha emisión: 02/03/2020
Institución: PODER JUDICIAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-04 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20246
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1373
Máster
Edgardo Herrera Ramírez
Auditor General
INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-0022-2019 sobre los resultados de
la auditoría operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de
Educación y Nutrición-Centros Infantiles de Atención Integral (CEN
CINAI) en la atención integral de los niños de 0 a 4 años.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-
0022-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la auditoría operativa sobre la
eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y Nutrición-Centros Infantiles de
Atención Integral (CEN CINAI) en la atención integral de los niños de 0 a 4 años.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
GERENTE DE ÁREA
HPF/jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador
G: 2019000369-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-12-19T13:15:18-0600
] ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20223
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1360
Doctora
Lidia Conejo Morales
Directora
DIRECCIÓN NACIONAL DE CENTROS DE
EDUCACIÓN Y NUTRICIÓN Y CENTROS
INFANTILES DE ATENCIÓN INTEGRAL
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-0022-2019 sobre los resultados de la
auditoría operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y
Nutrición-Centros Infantiles de Atención Integral (CEN CINAI) en la atención
integral de los niños de 0 a 4 años.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-0022-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y Nutrición-
Centros Infantiles de Atención Integral (CEN CINAI) en la atención integral de los niños de 0 a 4
años.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones (4.4, 4.5, 4.6, 4.7 y 4.8), deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante
señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado
informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la
República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015,
publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se esta ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02a V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20245
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1372
Licenciada
Yariela Quirós Álvarez
Directora Ejecutiva
RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-0022 sobre los resultados de la auditoría
operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y Nutrición-
Centros Infantiles de Atención Integral (CEN CINAI) en la atención integral de los
niños de 0 a 4 años.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-0022-2019, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoria
operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y Nutrición-Centros
Infantiles de Atención Integral (CEN CINAI) en la atención integral de los niños de 0 a 4 años.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de la
disposición 4.9, deberá remitirse, en el plazo y término fijado, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que la disposición señalada en e ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02a V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20221
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1359
Máster
Melania Brenes Monge
Viceministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-0022-2019 sobre los resultados de la
auditoría operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y
Nutrición-Centros Infantiles de Atención Integral (CEN CINAI) en la atención
integral de los niños de 0 a 4 años.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-0022-2019, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoria
operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y Nutrición-Centros
Infantiles de Atención Integral (CEN CINAI) en la atención integral de los niños de 0 a 4 años.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de la
disposición 4.9, deberá remitirse, en el plazo y término fijado, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que la disposición señalada en el apartado 4 (dispos ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-04 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20225
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1362
Máster
Maureen Navas Orozco
Auditora Interna
DIRECCIÓN NACIONAL DE CENTROS DE
EDUCACIÓN Y NUTRICIÓN Y CENTROS
INFANTILES DE ATENCIÓN INTEGRAL
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-0022-2019 sobre los resultados de la
auditoría operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de
Educación y Nutrición-Centros Infantiles de Atención Integral (CEN
CINAI) en la atención integral de los niños de 0 a 4 años.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-
0022-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la auditoría operativa efectuada en
esa entidad, sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y Nutrición-
Centros Infantiles de Atención Integral (CEN CINAI) en la atención integral de los niños
de 0 a 4 años.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
GERENTE DE ÁREA
HPF/jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador
G: 2019000369-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-12-19T13:12:59-0600
] ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA Y
EFICIENCIA DE LOS CENTROS DE EDUCACIÓN Y NUTRICIÓN-
CENTROS INFANTILES DE ATENCIÓN INTEGRAL
(CEN CINAI) EN LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LOS
NIÑOS (AS) (AS) DE 0 A 4 AÑOS
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
P3-01-GE-01 V6
2019
INFORME N° DFOE-SOC-IF-00022-2019
19 de diciembre, 2019
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................... 4
Infograma ................................................................................................................................ 7
1. 1. Introducción .................................................................................................................. 9
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................. 9
OBJETIVOS ................................................................................................................................... 10
ALCANCE ..................................................................................................................................... 10
CRITERIOS DE AUDITORÍA ............................................................................................................... 10
METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................................... 10
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ............................................. 11
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO .... ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 19/12/2019
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-04 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20224
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1361
Máster
Edier Navarro Esquivel
Auditor Interno
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-0022-2019 sobre los resultados de
la auditoría operativa sobre la eficacia y eficiencia de los Centros de
Educación y Nutrición-Centros Infantiles de Atención Integral (CEN
CINAI) en la atención integral de los niños de 0 a 4 años.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-
0022-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la auditoría operativa sobre la
eficacia y eficiencia de los Centros de Educación y Nutrición-Centros Infantiles de
Atención Integral (CEN CINAI) en la atención integral de los niños de 0 a 4 años.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
GERENTE DE ÁREA
HPF/jsm
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador
G: 2019000369-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-12-19T13:12:27-0600
] ...
Fecha publicación: 27/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: DIRECCION NACIONAL DE CENTROS DE EDUCACION Y NUTRICION Y DE CENTROS DE ATENCION INTEGRAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-02a V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20215
19 de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1356
Doctora
Ana Priscilla Herrera García
Directora
Dirección General de la Salud
MINISTERIO DE SALUD
dgs@misalud.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-00021-2019 sobre los resultados de la
auditoría operativa acerca de la eficacia y eficiencia de la gestión realizada por
el Ministerio de Salud, para controlar las enfermedades transmisibles, mediante
la prestación del servicio de control de vectores.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-SOC-IF-00021-2019, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoria operativa acerca de la eficacia y eficiencia de la gestión realizada por el Ministerio de
Salud, para controlar las enfermedades transmisibles, mediante la prestación del servicio de
control de vectores.”
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-
DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial ...
Fecha publicación: 26/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
M3-04-GE-04 V6
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 20212
19de diciembre, 2019
DFOE-SOC-1354
Licenciada
Bernardita Irola Bonilla
Auditora Interna
MINISTERIO DE SALUD
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-SOC-IF-00021-2019 sobre los resultados
de la auditoría operativa acerca de la eficacia y eficiencia de la
gestión realizada por el Ministerio de Salud, para controlar las
enfermedades transmisibles, mediante la prestación del servicio de
control de vectores.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe nro. DFOE-SOC-IF-
00021-2019, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría operativa efectuada en
esa entidad, sobre la eficacia y eficiencia de la gestión realizada por el Ministerio de
Salud, para controlar las enfermedades transmisibles, mediante la prestación del
servicio de control de vectores.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
GERENTE DE ÁREA
SAB/mmg
Adjunto: Lo indicado
Ce Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador
G: 2019000397-1
http://www.cgr.go.cr/
2019-12-19T15:53:32-0600
] ...
Fecha publicación: 26/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: MINISTERIO DE SALUD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2019